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POL APPALTI GIAMPAOLINO AUTORITA' E' UN PUNTO DI EQUILIBRIO
08/02/2010
Il Presidente dell’Autorità, Luigi Giampaolino, ha tenuto il discorso conclusivo al convegno “La cooperazione pubblico-privato: tra funzione pubblica e iniziativa economica” nel corso del quale ha sintetizzato e ripercorso: “L’esperienza dell’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici nell’ordinamento italiano: da un’Autorità amministrativa ad un’Autorità di mercato”ed elencato tutte le tappe che hanno portato all’istituzione dell’Autorità come organo di controllo per gli appalti pubblici.
Si è poi soffermato sull'importanza strategica della scelta operata dal legislatore di voler prevedere l’istituzione di un’amministrazione indipendente che risponde all’obiettivo di contemperare una pluralità di interessi pubblici e privati, spesso conflittuali, che coinvolgevano e, tutt’oggi coinvolgono, il settore dei lavori pubblici mediante un’azione regolativa e di controllo della correttezza delle procedure amministrative nel rispetto delle norme comunitarie e della libera concorrenza tra gli operatori. Ed ha sottolineato: “Con la presenza di una Autorità nel settore tutti i soggetti possono rapportarsi ad un’unica Autorità decidente nel settore degli appalti”.
Il presidente Giampaolino aspira ad una forma vigilanza funzionale al fine di garantire qualità, economicità, efficienza e trasparenza. Con l’avvento delle direttive comunitarie si sviluppano i principi della libera circolazione delle merci e della concorrenza. L’istituzione degli Osservatori regionali che offrono la rappresentazione del mercato, le sue esigenze e le sue anomalie, trovano poi nell’Autorità un loro punto di equilibrio e soprattutto un centro unitario nel complesso federalistico degli Osservatori. Giampaolino ha poi criticato l’eccessiva regolamentazione e burocratizzazione della materia dei contratti pubblici che potrebbe costituire, pertanto, un ostacolo alla realizzazione delle opere. L’Autorità per la vigilanza ha accertato che il mercato degli appalti ha bisogno di regole semplificanti per il settore diventando un punto di riferimento per tutti gli operatori del settore. Due strumenti come il pre-contenzioso e l’arbitrato amministrativo, messi a punto dall’Autorità, costituiscono uno strumento utile, se non addirittura necessario, per la risoluzione delle controversie sorte tra gli operatori del mercato. I pareri emessi dall’Autorità creano uniformità d’indirizzo nel mondo degli appalti.
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