LAVORI PUBBLICI E APPALTI GARANTIRE LA QUALITA'
09/02/2010
Se si vuole garantire la qualità delle opere pubbliche occorre riflettere sull'opportunità di porre prezzi corretti alle gare d'appalto.
Da qui parte la nostra proposta di Regolamento: sarebbe opportuno vincolare i costi dei lavori da porre a base di gara al prezzario regionale per porre fine al fenomeno dell'uso distorsivo del prezzario '90, nulla è stato previsto invece per le gare di affidamento degli incarichi professionali.
Questa lacuna fa sì che molti professionisti concorrono in bandi di gara che prevedono un costo, a base della competizione, che non trova riscontro sia con la complessità delle prestazioni richieste, sia con la tariffa vigente, determinando principi di trasparenza, correttezza e lealtà della gara.
Sarebbe stato opportuno che il testo del Regolamento ponesse, anche per i servizi, la parola fine al fenomeno distorsivo, fissando la tariffa professionale come unico riferimento per l'elaborazione dei costi. Ci si augura che per l'elaborazione dei regolamenti regionali ci sia una maggiore partecipazione democratica.
Nel testo nazionale i requisiti di qualificazione risultano eccessivi, provocando l'allontanamento dal mercato regionale dei servizi nei LL.PP. di quote sempre crescenti di professionisti, società professionali e raggruppamenti. Ciò lede il principio della libera concorrenza, dando vita a forme di monopolio del mercato dei soggetti forti, con conseguente alterazione dell medesimo, che danneggiano il tessuto sociale, economico e culturale del Paese.
Il Regolamento, nella nostra proposta, estende la validità del curriculum all'intero arco temporale dell'attività professionale, dando risposte sociali a coloro, le donne professioniste, che sono state costrette, per vari fattori, a rinunciare temporaneamente all'attività professionale, la cosa rende i loro curriculum incompatibili con l'arco temporale previsto dalla norma nazionale.
Sarebbe poi opportuno abbassare le soglie di accesso, il fatturato minimo, fissandolo nel range di 1 – 2 volte il valore del servizio, quale risposta alla giusta rivendicazione di lavoro proveniente dalla rete professionale regionale. E potrebbe prestare maggiore attenzione a temi quali la eliminazione del riferimento economico nelle procedure concorsuali e della definizione delle modalità di formulazione della relazione metodologica, prevedendo moduli e contenuti standard.
Così come appare necessario individuare, nelle gare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, coefficienti calmieranti da prevedersi nella formula di attribuzione dei punteggi al fattore prezzo e tempo, tesi a sfavorire il valore preminente che questi assumono nell'assegnazione dei lavori e dei servizi, a discapito del merito tecnico e della relazione metodologica.
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