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APPALTI AUTHORITY CHIEDE REGOLE CHIARE
21/06/2010
Segnalazione su stabilità del quadro normativo inviata a Governo e Parlamento
L’AVCP – autorità di vigilanza sui contratti pubblici – affronta la materia dei contratti pubblici con un nuovo Atto di segnalazione al Governo e Parlamento. L’iniziativa fa seguito a quella adottata nel 2008 e ad una serie di importanti indagini settoriali, nella convinzione che stabilità e chiarezza delle regole costituiscono, per tutti i servizi ritenuti strategici per lo sviluppo industriale del Paese, elementi irrinunciabili.
L ’ Authority sottolinea l’urgenza di armonizzare le disposizioni introdotte dall’articolo 23-bis con le discipline settoriali, al fine di evitare che un quadro normativo poco lineare possa limitare investimenti e risorse private.
Un altro, importante argomento da sottolineare è l’endemica mancanza di chiarezza sulle regole procedurali da osservare per l’aggiudicazione dei servizi, visto che nel nuovo quadro normativo, la gara diventa non soltanto il sistema ordinario di affidamento di tutti i servizi pubblici locali, ma anche il mezzo per tradurre in risultati tangibili gli obiettivi di concorrenza, efficienza e di trasparenza cui la riforma si ispira.
L’AVCP pone l’accento sulla opportunità di codificare in modo compiuto tali regole, anche in ossequio ai principi comunitari richiamati dall’articolo 30 del codice dei contratti, predeterminando gli obblighi di pubblicità per l’affidamento da assolvere in ambito nazionale e sovranazionale, il metodo di calcolo del valore dell’affidamento, le relative soglie di rilevanza, i requisiti di partecipazione alle gare e le procedure di gara da seguire.
Nuove indicazioni per l’affidamento a società miste e dell’in house providing, con peculiare riguardo al trasporto pubblico locale non ferroviario, per il quale la disciplina generale dell’articolo 23-bis deve essere coordinata con quanto stabilito dal regolamento CE n. 1370/2007 del 23 ottobre 2007.
Vista l’intenzione a garantire una transizione ordinata verso la esternalizzazione totale o parziale dei servizi gestiti dalle società in house conformi ai principi comunitari, l’Authority si pronuncia a favore di un’interpretazione del regime transitorio che possa agevolare una più attenta pianificazione della strategia di esternalizzazione.
Viene infine sottolineata l’utilità di un sistema di monitoraggio degli affidamenti, mediante l’attribuzione all’Osservatorio di competenze specifiche per la raccolta sistematica dei dati sullo andamento del rapporto concessorio, che consentirebbe così di disporre di un importante supporto nella conoscenza delle complesse problematiche di settore atto a individuare le ormai persistenti criticità del processo di liberalizzazione ...
Fonte: Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture
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